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吕远霞:学习贯彻党的十九大精神 推进专员办工作上新台阶——学习党的十九大精神体会与思考

             财政部驻海南专员办党组成员、副巡视员兼纪检组长 吕远霞

    党的十九大,是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。党的十九大报告凝聚全党智慧,反映时代要求和人民愿望,是我们党团结带领全国各族人民迈进新时代、开启新征程、续写新篇章、把新时代中国特色社会主义不断推向前进的政治宣言和行动纲领。当前和今后一个时期我们要将贯彻落实好党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事,把自己摆进去、把职责摆进去,切实联系实际学,深入思考学,学懂、弄通、做实,推进专员办党建和预算监管工作再上新台阶。

  一、认真贯彻落实十九大精神,进一步提高政治站位

  提高政治站位是对党的各级领导干部的要求,是衡量一名党员干部合格与否的重要标准。认真贯彻落实十九大精神,必须把讲政治作为最根本和第一位的要求,切实提高政治站位,从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作。

  一是增强政治意识,坚决维护党的领导核心。十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,是实践的选择、历史的选择,是全党的选择、人民的选择。自己必须坚定地在思想上认同、政治上维护、行动上紧跟。开展专员办任何工作都要以贯彻中央精神为前提,在工作中要真正体现财政工作既是“财”也是“政”,而且首先是“政”的思想,坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚决维护中央权威不动摇。

  二是自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党在深入推进实践基础上的理论创新取得的重大成果, 开辟了当代中国马克思主义发展新境界。“八个明确”的基本内容、“十四条坚持”的基本方略,构成了系统完整的科学理论体系,内涵丰富、思想深邃,涵盖新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。我们要自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想作为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,以此武装头脑,指导实践,推动工作。

  三是深刻认识新时代,积极推进财政工作。深刻认识我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断,牢牢把握我们党在新时代的历史使命,牢牢把握分两步走全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标,牢牢把握新时代党的建设总要求,在财政部党组的领导下,围绕 “加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理,深化税收制度改革,健全地方税体系”工作,担负起专员办的使命和担当。

  二、深刻把握全面从严治党的新要求、新部署,扎实做好专员办党建纪检工作

  十九大报告提出新时代党的建设要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。我们要以十九大精神为指导,全方位、多层次推进从严治党,营造风清气正的政治生态,营造干事创业的良好环境,助力专员办转型提质增效。

  一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,加强机关党的建设。专员办要正确处理好党建与业务工作的关系,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把党的领导体现到日常管理监督中。强化党性教育,把十九大精神作为当前和今后一个时期的主要学习内容,牢固树立“四个意识”,求真务实,强化工作执行力; 严肃党内政治生活,贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持“三会一课”制度,认真执行民主评议党员制度,定期召开组织生活会,开展批评与自我批评, 确保党内政治生活经常化、规范化;坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向,狠抓基层党支部规范化建设,真正把党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒;严格全面从严治党考核,使机关党委、党支部、党小组真正履行好党建工作职责。

  二是强化监督执纪问责,加强廉政建设。认真落实“两个责任”,加强日常监督执纪问责,强化党风廉政建设和反腐败工作。深入开展党风廉政教育,构筑不想腐的思想防线;加快健全完善立体式全方位的作风建设制度体系,扎牢不能腐的笼子;正确运用“四种形态”强化监督执纪问责,抓早抓小、防微杜渐,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线;对发生的违纪案件和腐败案件,既要追究当事人的责任,又要追究相关领导的责任,强化不敢腐的震慑;加强内控管理,促进工作规范,推进党建、廉政建设与业务、内控同部署、同落实的工作格局。

  三是认真执行“中央八项规定”,加强作风建设。切实发挥党员领导干部在作风建设中的引领和主体作用,巩固“中央八项规定”落实成果,进一步完善措施,解决干部作风建设方面存在的突出问题;紧扣财政中心工作,扑下身子、沉到一线开展调查研究,充分听取各方面各层次的意见建议,凝聚全体党员干部的智慧和力量,提高决策的科学化、民主化水平。

  三、以党的十九大精神为指引,积极推进专员办预算监管工作

  十九大报告提出加快建立现代财政制度,我们要转变理念、找准定位,创新方法、全面提升专员办监管效能,助力加快建立现代财政制度。

  一是突出重点,加强中央转移支付资金监管。重点关注中央财政事权、共享财政事权和支出事项,对国际旅游岛建设、生态文明体制改革政策落实、三沙市建设等事项,特别是对扶贫、教育、就业、社保、基本住房、医疗等民生政策落实和财政重点支出,把资金的申请、分配、下达、管理、使用、绩效评价等全流程纳入监管全链条,实现提前下达、前置审核、执行监控、绩效评价各个环节的闭环管理,确保中央专项转移支付资金的安全、规范、有效,促进基本公共服务均等化,为建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系提供建设性意见建议。

  二是创新方式方法,加强部门预算管理。规范工作流程,创新方式方法,充分发挥贴近基层、就地就近监管优势,积极推进预算编制、执行、决算全流程全覆盖监管,促进工作链条有效延伸和各环节有机衔接。重点围绕部门预算管理的薄弱环节,对基本支出的定员定额是否落实、项目支出的标准是否科学,预算执行进度是否合理,“三公”费用、资产管理和津补贴政策是否得到有效执行等加强监控,加强部门履职财力与支出责任的分析研究,加强部门内控制度的建立健全和有效性监督。

  三是突出预算绩效导向,推进绩效管理全覆盖。开展财政资金绩效管理,是深化财税体制改革,完善公共财政体系,实现预算管理目标,提高财政管理水平的重要举措。扎实做好民生领域、生态领域等重点资金的绩效评价工作, 促进相关资金充分发挥效益,助力海南国际旅游岛建设;加大部门预算单位重点项目绩效管理,逐步开展部门或单位整体支出、财政政策等综合绩效监管试点,探索中期绩效目标监管,建立和完善相应的定期绩效评价、监管制度,促进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合,健全全过程预算绩效管理机制。同时,加大对市县指导,抓好基层财政绩效管理落地,实现绩效管理覆盖所有财政资金,确保支出结果和政策目标相统一。


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